{"id":528919,"date":"2025-09-03T06:00:00","date_gmt":"2025-09-03T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/leregardlibre.com\/?p=528919"},"modified":"2025-09-03T06:00:00","modified_gmt":"2025-09-03T04:00:00","slug":"double-majorite-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/leregardlibre.sandbox-novadev.ch\/en\/non-classe\/double-majorite-ue\/","title":{"rendered":"Faut-il instaurer la double majorit\u00e9 pour les accords Suisse-UE?"},"content":{"rendered":"

Le d\u00e9bat est juridique et politique: l\u2019approbation du nouveau paquet d\u2019accords Suisse-UE n\u00e9cessite-t-elle une simple majorit\u00e9 populaire, ou une double majorit\u00e9 du peuple et des cantons? Deux experts en droit confrontent leurs arguments.\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

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Dominik Elser<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Membre du comit\u00e9 de \u00abNotre Droit\u00bb et du Mouvement europ\u00e9en suisse, docteur en droit<\/em><\/p>\n\n\n\n

Non.<\/strong> La r\u00e9ponse juridique \u00e0 cette question est claire. La Constitution fixe les r\u00e8gles de notre d\u00e9mocratie et pr\u00e9cise, \u00e0 l\u2019art. 140, dans quels cas une double majorit\u00e9 du peuple et des cantons est requise. Les trait\u00e9s de ce type n\u2019en font pas partie. Les crit\u00e8res sont formels et exhaustifs. Une initiative populaire visant \u00e0 \u00e9tendre le r\u00e9f\u00e9rendum obligatoire aux trait\u00e9s internationaux n\u2019avait obtenu, en 2012, aucune voix des cantons. Et en 2021, le Parlement a \u00e9galement refus\u00e9 d\u2019\u00e9largir la liste pour couvrir des trait\u00e9s internationaux particuli\u00e8rement importants. Juridiquement, le d\u00e9bat est clos. Mais dans notre syst\u00e8me, le Parlement peut faire pr\u00e9valoir son pouvoir m\u00eame sur la Constitution. Ces accords sont-ils d\u2019une telle port\u00e9e que le Parlement devrait s\u2019\u00e9carter de ce texte fondamental? L\u00e0 aussi, la r\u00e9ponse politique doit \u00eatre clairement n\u00e9gative. Ces accords prolongent des d\u00e9cisions largement prises, am\u00e9liorent la participation de la Suisse au processus d\u00e9cisionnel, et limitent le r\u00e8glement des diff\u00e9rends \u00e0 chaque accord pris individuellement. En cas de violation d\u2019un accord, les autres ne sont plus menac\u00e9s: la disparition de la \u00absuper-guillotine\u00bb ouvre des marges d\u2019action. Ces accords ne modifient pas non plus la Constitution \u2013 y compris, \u00e0 ce jour, l\u2019article sur l\u2019immigration. Exiger une double majorit\u00e9 proc\u00e8de de motivations politiques: soit on ne fait pas confiance \u00e0 la population pour \u00eatre suffisamment eurosceptique, soit on pr\u00e9f\u00e8re le confort d\u2019une position ambigu\u00eb sur la question europ\u00e9enne \u2013 un peu oui, un peu non.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

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Paul Richli<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Professeur \u00e9m\u00e9rite de droit public, ancien recteur de l\u2019Universit\u00e9 de Lucerne<\/em><\/p>\n\n\n\n

Oui.<\/strong> Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral avance principalement des raisons politiques pour justifier la soumission de ce paquet d\u2019accords \u00e0 la majorit\u00e9 simple, et, d\u2019un point de vue juridique, il met surtout en avant le pr\u00e9c\u00e9dent des accords de Schengen\/Dublin, qui pr\u00e9voient eux aussi une reprise dynamique du droit. L\u2019assimilation du paquet d\u2019accords actuel \u00e0 la situation de Schengen\/Dublin doit toutefois \u00eatre rejet\u00e9e juridiquement, et le Parlement peut s\u2019appuyer \u00e0 cet \u00e9gard sur sa \u00abpratique sui generis<\/em>\u00bb. En effet, le champ d\u2019application mat\u00e9riel du paquet est bien plus large, et les comp\u00e9tences des parlements et des gouvernements, tout comme le droit de vote du peuple au niveau f\u00e9d\u00e9ral et cantonal, sont extr\u00eamement restreints par le risque de mesures compensatoires dans tous les domaines couverts par les accords du march\u00e9 int\u00e9rieur. L\u2019exercice libre, juridiquement garanti, des comp\u00e9tences et droits politiques ne serait plus possible. Selon l\u2019art. 148, al. 1 de la Constitution, l\u2019Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale est l\u2019autorit\u00e9 supr\u00eame de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Tant le Conseil f\u00e9d\u00e9ral que le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral ont, \u00e0 plusieurs reprises, exerc\u00e9 leurs comp\u00e9tences de mani\u00e8re \u00e0 compl\u00e9ter la Constitution: le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, par exemple, par l\u2019extension de la clause g\u00e9n\u00e9rale de police de l\u2019art. 185, al. 3 Cst.; le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral, en reconnaissant des droits fondamentaux non \u00e9crits ou en \u00e9tendant la port\u00e9e des lois. Il n\u2019y a pas de raison que l\u2019Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale, en tant qu\u2019organe supr\u00eame de l\u2019Etat, dispose de moins de latitude dans l\u2019exercice de ses comp\u00e9tences que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ou le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Vous venez de lire un d\u00e9bat tir\u00e9 de notre \u00e9dition papier (Le Regard Libre <\/em>N\u00b0119<\/a>)<\/strong>.<\/h6>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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