{"id":524778,"date":"2024-09-10T06:00:00","date_gmt":"2024-09-10T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/leregardlibre.com\/?p=524778"},"modified":"2024-09-10T06:00:00","modified_gmt":"2024-09-10T04:00:00","slug":"milice-democratie-directe-federalisme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/leregardlibre.sandbox-novadev.ch\/en\/suisse\/milice-democratie-directe-federalisme\/","title":{"rendered":"Esprit de milice, f\u00e9d\u00e9ralisme et d\u00e9mocratie directe ne font qu\u2019un"},"content":{"rendered":"

Le syst\u00e8me dit de milice est critiqu\u00e9 loin \u00e0 la ronde. Cependant, ses pourfendeurs passent \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de sa logique propre, qui participe avec le f\u00e9d\u00e9ralisme et la d\u00e9mocratie directe de la construction institutionnelle, et ainsi identitaire, de la Suisse.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

A l\u2019\u00e9tranger, le terme \u00abmilice\u00bb a plut\u00f4t mauvaise presse. Il est souvent utilis\u00e9 pour d\u00e9signer une sorte de police parall\u00e8le, \u00e0 la solde du gouvernement, comme en France sous l\u2019Occupation, ou d\u2019un \u00abcondottiere\u00bb moderne, profession tr\u00e8s en vogue dans diverses parties du monde. En Suisse, en revanche, il est par\u00e9 de multiples vertus, se hissant au rang de caract\u00e9ristique presque immanente du citoyen helv\u00e9tique. Soldat de milice sous l\u2019uniforme, il entre dans un parlement de milice s\u2019il se pique de vouloir faire de la politique.<\/p>\n\n\n\n

Le \u00abmilicien\u00bb, ou la \u00abmilicienne\u00bb, surgit ainsi comme symbole d\u2019une citoyennet\u00e9 authentique. H\u00e9ritier du citoyen-soldat de l\u2019antique Helv\u00e9tie, flanqu\u00e9 de son sabre le jour de la Landsgemeinde, le Suisse se montre dans son aptitude \u00e0 se d\u00e9gager de ses activit\u00e9s priv\u00e9es pour s\u2019ennoblir de t\u00e2ches b\u00e9n\u00e9voles au profit de la collectivit\u00e9, sans attente de retour p\u00e9cuniaire. Petit pays, la Suisse revendique le droit d\u2019empiler diff\u00e9rentes casquettes sur le fa\u00eete de de ses ressortissants, appel\u00e9s \u00e0 appliquer leurs savoirs \u00e0 l\u2019arm\u00e9e, en politique et dans les nombreuses associations que compte notre pays, sportives, culturelles ou philanthropiques: il s\u2019agit d\u2019utiliser au mieux toutes les comp\u00e9tences, la sp\u00e9cialisation est honnie, chaque activit\u00e9 \u00abnourrit\u00bb l\u2019autre\u2026<\/p>\n\n\n\n

Une vertu si vertueuse?<\/h3>\n\n\n\n

Le mot \u00abmilicien\u00bb condense certes en lui une panoplie de qualit\u00e9s, mais l\u2019on doit se demander si cette affirmation ne devrait pas \u00eatre mise au pass\u00e9. Depuis plusieurs ann\u00e9es, notre milice comme r\u00e9servoir de cadres militaires, politiques ou \u00abassociatifs\u00bb est submerg\u00e9e de reproches qui n\u2019ont pas tard\u00e9 \u00e0 la rel\u00e9guer dans la galerie de ces fameux mythes historiques dont notre pays devrait se d\u00e9lester, pour enfin affronter la modernit\u00e9 l\u2019\u00e2me libre et ouverte au progr\u00e8s conqu\u00e9rant.<\/p>\n\n\n\n

La salve la plus puissante qui a frapp\u00e9 le syst\u00e8me de milice \u00abpolitique\u00bb est issue du monde politique. Nombreux sont ceux qui fustigent un syst\u00e8me parlementaire qui n\u2019aurait de milicien que le nom et aurait en r\u00e9alit\u00e9 bascul\u00e9 depuis longtemps dans une forme hypocrite de professionnalisme, o\u00f9 les parlementaires sont stipendi\u00e9s par diverses organisations ou, horresco referens, entreprises. Quant \u00e0 l\u2019arm\u00e9e, si elle correspond encore globalement au crit\u00e8re de milice, les doutes sur son efficacit\u00e9 r\u00e9elle en cas de conflit n\u2019ont jamais cess\u00e9 de pulluler.<\/p>\n\n\n\n

Ulrich Wille r\u00eavait d\u00e9j\u00e0, \u00e0 la fin du XIXe si\u00e8cle, d\u2019une arm\u00e9e r\u00e9gie par le \u00abdrill\u00bb pour mieux extraire le soldat de sa gangue citoyenne, alors que, dans le dernier num\u00e9ro de Stratos (1-24), la revue scientifique de l\u2019Arm\u00e9e, l\u2019historien et colonel Bruno R\u00f6sli se pla\u00eet \u00e0 souligner les faiblesses d\u2019une arm\u00e9e de milice dans le cadre d\u2019une guerre moderne. Ainsi invite-t-il la n\u00f4tre \u00e0 se renforcer par d\u2019autres moyens, tant le rejet du principe de la milice lui paraissait ne jamais pouvoir surmonter l\u2019obstacle populaire.<\/p>\n\n\n\n

Et, sur ce dernier point, il a raison! Le peuple suisse n\u2019est assur\u00e9ment pas dispos\u00e9 \u00e0 cong\u00e9dier son syst\u00e8me de milice pour d\u00e9tourner les moyens financiers consacr\u00e9s \u00e0 notre d\u00e9fense vers une arm\u00e9e professionnelle sujette \u00e0 une large m\u00e9fiance: ce serait une rupture inacceptable avec notre vision d\u2019une d\u00e9mocratie qui ne peut perdre la main sur son outil militaire. Son approche de la milice \u00abpolitique\u00bb semble toutefois plus fragile et les critiques adress\u00e9es \u00e0 notre syst\u00e8me politique semblent rencontrer davantage d\u2019\u00e9chos aupr\u00e8s d\u2019une population pas totalement herm\u00e9tique aux d\u00e9nonciations populistes d\u2019un monde politique coup\u00e9 de ses pr\u00e9occupations et riv\u00e9 \u00e0 ses int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n\n\n\n

Aborder autrement la question de la milice<\/h3>\n\n\n\n

S\u2019attaquer ainsi au syst\u00e8me de milice semble toutefois une fa\u00e7on d\u2019aborder le probl\u00e8me par le mauvais bout. Ce mod\u00e8le appartient sans aucun doute au \u00abcapital\u00bb culturel de la Suisse et on peut le moquer comme une \u00abvieillerie\u00bb plus ou moins d\u00e9corative dans une soci\u00e9t\u00e9 qui ne jure que par la sp\u00e9cialisation aigu\u00eb de ses responsables. De m\u00eame, il est \u00e9videmment juste, voire judicieux, d\u2019interroger ce syst\u00e8me, de le titiller sur sa pertinence, sur sa capacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9pondre aux probl\u00e8mes du moment.<\/p>\n\n\n\n

Mais justement! Confronter le syst\u00e8me de milice \u00e0 son efficacit\u00e9 pr\u00e9sum\u00e9e ne devrait-il pas nous permettre de prendre quelque recul sur ses seuls effets imm\u00e9diats? Ne pourrait-il pas nous autoriser \u00e0 sortir quelques instants des d\u00e9fauts qu\u2019on lui pr\u00eate si facilement pour embrasser sa fonction dans un espace plus large? Le syst\u00e8me de milice ne m\u00e9riterait-il pas d\u2019\u00eatre envisag\u00e9 non seulement dans sa dimension porteuse de tradition, mais aussi dans une signification plus philosophique et dans ses liens, m\u00eame s\u2019ils peuvent para\u00eetre distendus, avec l\u2019id\u00e9e de libert\u00e9 individuelle?<\/p>\n\n\n\n

Car qu\u2019est-ce qu\u2019un syst\u00e8me de milice \u00e0 la mode helv\u00e9tique? Les paragraphes qui pr\u00e9c\u00e8dent en ont bien s\u00fbr pr\u00e9sent\u00e9 les grandes lignes ainsi que les secteurs principaux dans lesquels on y fait recours. Mais essayons d\u2019aller plus loin. Les institutions suisses se sont construites dans une double ambition: d\u2019abord assurer une certaine coh\u00e9rence \u00e0 un ensemble politique fort h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne et souvent sur le point, dans son histoire, de se disloquer; mais aussi imaginer une forme de coh\u00e9sion nationale dans le respect le plus strict possible de la libert\u00e9 que peut exiger un individu muni d\u00e9mocratiquement de multiples garanties prot\u00e9geant son autonomie.<\/em><\/p>\n\n\n\n

La question de savoir si notre syst\u00e8me institutionnel ob\u00e9it bel et bien \u00e0 ces pr\u00e9suppos\u00e9s de d\u00e9part peut sans doute faire l\u2019objet de d\u00e9bats, mais n\u2019est pas essentielle \u00e0 notre propos. Il para\u00eet plus important de se demander quels instruments notre pays, au fil de son histoire politique si compliqu\u00e9e, a mis en \u0153uvre pour tenter d\u2019atteindre ses objectifs existentiels.<\/p>\n\n\n\n

F\u00e9d\u00e9ralisme et d\u00e9mocratie directe<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Deux instruments viennent spontan\u00e9ment \u00e0 l\u2019esprit. L\u2019un, certes lui aussi soumis \u00e0 de rudes critiques aujourd\u2019hui du fait de sa pr\u00e9tendue inad\u00e9quation aux contraintes actuelles p\u00e9tries de vitesse, est le f\u00e9d\u00e9ralisme. S\u2019il est souvent brad\u00e9 au profit d\u2019un centralisme que d\u2019aucuns croient plus conforme \u00e0 la rationalit\u00e9 moderne, il n\u2019en demeure pas moins une valeur \u00e0 laquelle on reconna\u00eet une port\u00e9e majeure. Par sa capacit\u00e9 \u00e0 confier aux collectivit\u00e9s constitutives de notre Etat \u00abnational\u00bb un grand nombre de d\u00e9cisions, il les ins\u00e8re dans une architecture o\u00f9 l\u2019\u00e9tage sup\u00e9rieur appara\u00eet comme un simple mandataire.<\/p>\n\n\n\n

Le f\u00e9d\u00e9ralisme, devenu d\u00e8s les guerres de religion la meilleure protection contre la d\u00e9sagr\u00e9gation de la Conf\u00e9d\u00e9ration, est certes parfois coupable de certaines lenteurs et incoh\u00e9rences dans les processus de d\u00e9cision. Mais il offre un \u00e9crin unique \u00e0 la libert\u00e9 individuelle et \u00e0 la d\u00e9mocratie, dans la mesure o\u00f9 l\u2019individu, comme acteur politique, se voit confront\u00e9 \u00e0 des structures administratives plac\u00e9es sous le contr\u00f4le d\u2019autorit\u00e9s proches du peuple.<\/p>\n\n\n\n

Le deuxi\u00e8me instrument est aussi corollaire du premier: il s\u2019agit de la d\u00e9mocratie directe. Il n\u2019est point le lieu de retracer ici l\u2019histoire de notre syst\u00e8me d\u00e9mocratique, mais il est bon de se souvenir que, s\u2019il a pu \u00eatre abord\u00e9 par certains comme un danger qui octroierait une puissance d\u00e9mesur\u00e9e \u00e0 la majorit\u00e9, il s\u2019est tr\u00e8s vite impos\u00e9 comme un formidable rempart de la libert\u00e9 individuelle. Lui seul permet une intervention aussi massive de l\u2019individu dans les rouages du pouvoir, avec \u00e0 la cl\u00e9 des d\u00e9cisions fortes d\u2019une l\u00e9gitimit\u00e9 incomparable.<\/p>\n\n\n\n

Or, ces deux outils, aussi efficaces soient-ils, ne le seraient sans doute pas autant que souhait\u00e9 s\u2019ils n\u2019\u00e9taient pas compl\u00e9t\u00e9s par un troisi\u00e8me, en g\u00e9n\u00e9ral oubli\u00e9 car d\u00e9shabill\u00e9 de sa fonction matricielle: le syst\u00e8me de milice! On comprendra mieux son r\u00f4le au sein de notre \u00absainte trinit\u00e9\u00bb institutionnelle si l\u2019on se distancie de sa pure utilisation actuelle, qui, r\u00e9p\u00e9tons-le, peut \u00eatre fort imparfaite, pour revenir \u00e0 sa signification plus profonde, celle d\u2019incarner la libert\u00e9 de l\u2019individu positionn\u00e9 dans sa responsabilit\u00e9 politique face au collectif.<\/p>\n\n\n\n

La v\u00e9ritable nature du citoyen<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Que repr\u00e9sente le syst\u00e8me de milice sinon un aboutissement de nos classiques f\u00e9d\u00e9ralisme et d\u00e9mocratie directe, consacrant l\u2019individu dans son r\u00f4le de citoyen d\u00e9mocrate et actif dans une structure f\u00e9d\u00e9raliste? En d\u00e9finitive, nos votations ne symbolisent-elles pas par elles-m\u00eames la quintessence de notre syst\u00e8me de milice? Ne renvoient-elles pas l\u2019individu, dimanche apr\u00e8s dimanche, \u00e0 l\u2019immense vari\u00e9t\u00e9 de ses missions \u00absociales\u00bb?<\/p>\n\n\n\n

En l\u2019invitant \u00e0 se prononcer sur des sujets portant tant\u00f4t sur l\u2019assurance maladie, tant\u00f4t sur le g\u00e9nie g\u00e9n\u00e9tique, tant\u00f4t sur des avions de combat, tant\u00f4t sur les \u00e9nergies \u00e9olienne ou nucl\u00e9aire, ne l\u2019oblige-t-on pas \u00e0 se d\u00e9multiplier sur des terrains o\u00f9 on ne lui demande pas d\u2019\u00eatre un expert, mais d\u2019\u00eatre responsable, par son vote, de l\u2019action politique de son pays? Le citoyen-votant redevient le citoyen \u00abmilicien\u00bb, \u00e0 m\u00eame d\u2019agir sur de nombreux fronts m\u00eame s\u2019il n\u2019est pas professionnel de tous les objets trait\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

F\u00e9d\u00e9ralisme, d\u00e9mocratie directe et syst\u00e8me de milice se tiennent par leur logique interne, dans un contexte o\u00f9 l\u2019individu a le loisir d\u2019assumer sa libert\u00e9 par ses propres actions. Il est attendu de sa part un engagement particulier, sans lequel la libert\u00e9 politique ne peut que sombrer. Ces trois piliers de nos institutions vivent dans un rapport symbiotique parce qu\u2019il faut les \u00abvouloir\u00bb: il faut vouloir \u00eatre f\u00e9d\u00e9raliste, voter ou accepter des t\u00e2ches non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es. A l\u2019inverse, accepter de renoncer \u00e0 l\u2019une d\u2019elles, c\u2019est c\u00e9der la place \u00e0 nos L\u00e9viathans postmodernes\u2026<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi, s\u2019il est bon de discuter des \u00abperformances\u00bb actuelles d\u2019un syst\u00e8me de milice qu\u2019il convient malgr\u00e9 tout de repenser il faut surtout chercher \u00e0 le maintenir, \u00e0 l\u2019am\u00e9liorer, mais sans le sacrifier. Il n\u2019est qu\u2019un reflet du f\u00e9d\u00e9ralisme et de la d\u00e9mocratie directe, il les nourrit de l\u2019implication citoyenne qu\u2019il exige.<\/p>\n\n\n\n

Olivier Meuwly est historien. Sp\u00e9cialiste du XIXe<\/sup> si\u00e8cle helv\u00e9tique, il est l\u2019auteur de nombreux essais sur la d\u00e9mocratie directe, le lib\u00e9ralisme et les partis politiques suisses.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Vous venez de lire une analyse contenue dans notre dossier MILICE<\/a><\/strong>, publi\u00e9e dans notre \u00e9dition papier\u00a0(Le Regard Libre\u00a0<\/em>N\u00b0109<\/a>).<\/h6>\n\n\n\n
\"\"<\/figure>
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Olivier Meuwly
Une br\u00e8ve histoire constitutionnelle de la Suisse<\/em>
Alphil
F\u00e9vrier 2023
117 pages<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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