{"id":518445,"date":"2023-06-03T12:06:03","date_gmt":"2023-06-03T10:06:03","guid":{"rendered":"https:\/\/leregardlibre.com\/?p=518445"},"modified":"2023-06-03T12:06:03","modified_gmt":"2023-06-03T10:06:03","slug":"turquie-une-politique-exterieure-complexe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/leregardlibre.sandbox-novadev.ch\/en\/monde\/turquie-une-politique-exterieure-complexe\/","title":{"rendered":"Turquie: une politique ext\u00e9rieure complexe"},"content":{"rendered":"

En qu\u00eate de reconnaissance internationale depuis plusieurs ann\u00e9es, Recep Tayyip Erdogan, fra\u00eechement r\u00e9\u00e9lu \u00e0 la t\u00eate de la R\u00e9publique de Turquie, conduit son pays sur la voie d\u2019une politique ext\u00e9rieure ambig\u00fce.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Le monde entier scrutait la Turquie dimanche dernier, 28 mai. Un second tour in\u00e9dit des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles occupait les esprits. Apr\u00e8s d\u00e9j\u00e0 vingt ans de r\u00e8gne, Recep Tayyip Erdogan a \u00e9t\u00e9 reconduit pour un nouveau mandat de cinq ans, avec plus de 52% des votes. Pour la premi\u00e8re fois, les \u00e9lections ont \u00e9t\u00e9 plus compliqu\u00e9es pour le leader turc, qui a d\u00fb faire face \u00e0 une opposition unie pour l\u2019occasion dans une coalition bigarr\u00e9e, rassembl\u00e9e derri\u00e8re le candidat Kemal Kili\u00e7daroglu.<\/p>\n\n\n\n

La situation du pays n\u2019en est pas moins difficile. La livre turque baisse continuellement et l\u2019inflation se fait ressentir depuis cinq ans. Le terrible tremblement de terre du 6 f\u00e9vrier dernier n\u2019a pas arrang\u00e9 la condition des foyers turcs. Ils sont d\u00e9sormais plus de 10 millions \u00e0 vivre sous le seuil de pauvret\u00e9. Dans ce contexte int\u00e9rieur pr\u00e9caire, le dirigeant garde la t\u00eate haute en proposant aux Turcs un projet de puissance: Erdogan souhaite faire de la Turquie un acteur incontournable des relations internationales. Une ambition qu\u2019Erdogan martelait en 2022, alors que la Russie d\u00e9clenchait son invasion de l\u2019Ukraine: \u00abLa Turquie et le peuple turc devront, si Dieu le veut, laisser leur marque sur le XXIe<\/sup>\u00a0si\u00e8cle.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

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Il faut dire que le conflit en Ukraine a offert une s\u00e9rieuse opportunit\u00e9 au gouvernement turc de jouer de la position ambivalente du pays. Int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 l\u2019Organisation du trait\u00e9 de l\u2019Atlantique nord (OTAN) depuis 1952, la Turquie en est d\u00e9sormais un membre atypique. Erdogan n\u2019a certes pas tergivers\u00e9 au moment de condamner l\u2019invasion russe \u00e0 l\u2019instar des autres membres de l\u2019Alliance atlantique, mais Erdogan a refus\u00e9 de s\u2019aligner sur les sanctions occidentales. Il fournit des armes \u2013 principalement des drones \u2013 \u00e0 l\u2019Ukraine, tout en continuant de commercer avec la Russie.<\/p>\n\n\n\n

Comme lors de l\u2019annexion de la Crim\u00e9e en 2014, Ankara se profile en tant que m\u00e9diateur, loin des positions belliqueuses occidentales. A titre d\u2019exemple, des diplomates turcs ont re\u00e7u des d\u00e9l\u00e9gations ukrainiennes et russes pour tenter de trouver un accord de paix en mars 2022, sans succ\u00e8s n\u00e9anmoins. Depuis, la Turquie n\u2019a pas cess\u00e9 de s\u2019impliquer, jusqu\u2019\u00e0 parvenir, en juillet dernier, \u00e0 faire signer un accord portant sur l\u2019exportation des c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes par les bellig\u00e9rants. Le corridor maritime mis en place est supervis\u00e9 par les autorit\u00e9s turques, qui v\u00e9rifient que les navires contiennent seulement du bl\u00e9 et ne servent pas \u00e0 la guerre. Autre illustration: les diplomates turcs occupent \u00e9galement une place pr\u00e9pond\u00e9rante dans les n\u00e9gociations concernant les \u00e9changes de prisonniers entre les deux camps.<\/p>\n\n\n\n

Moscou-Ankara, jeu de d\u00e9pendances<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Depuis la fin de la guerre froide, la Turquie a largement renforc\u00e9 ses relations avec le Kremlin. A tel point que les \u00e9changes commerciaux entre les deux pays repr\u00e9sentaient 34,7 milliards de dollars en 2021, soit plus de 4% du PIB turc. La Turquie est tr\u00e8s pris\u00e9e par les touristes russes: sept millions chaque ann\u00e9e. En ce qui concerne l\u2019\u00e9nergie, Ankara est tr\u00e8s d\u00e9pendante de la Russie: 45% de son approvisionnement en gaz est russe, et Rosatom \u2013 entreprise publique russe \u2013 a construit et inaugur\u00e9 la premi\u00e8re centrale nucl\u00e9aire turque le 27 avril dernier.<\/p>\n\n\n\n

Lors d\u2019une discussion en visioconf\u00e9rence entre Erdogan et Poutine \u00e0 cette occasion, le pr\u00e9sident russe a t\u00e9moign\u00e9 de bons rapports entre les deux pays: \u00abCette c\u00e9r\u00e9monie montre que le gouvernement turc et le pr\u00e9sident, personnellement, accordent une grande attention au d\u00e9veloppement des relations russo-turques dans tous les domaines\u00bb. Cette importante d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique constitue un v\u00e9ritable motif au refus d\u2019Ankara de suivre les sanctions occidentales.<\/p>\n\n\n\n

Erdogan dispose lui aussi de diff\u00e9rents leviers. La Convention de Montreux, sign\u00e9e en 1936, attribue \u00e0 la Turquie le contr\u00f4le de la circulation dans les d\u00e9troits des Dardanelles et du Bosphore. Ceux-ci relient la mer Eg\u00e9e, la mer de Marmara et la mer Noire. Le texte stipule qu\u2019en cas de conflit ou menace, la Turquie est en droit d\u2019emp\u00eacher le transit \u00e0 tout navire de guerre \u00e9tranger. Cette mesure conf\u00e8re aux dirigeants turcs le pouvoir de d\u00e9cision, leur permettant \u00e9ventuellement de restreindre l\u2019acc\u00e8s de la flotte de l\u2019arm\u00e9e russe \u00e0 la mer Noire. Dans le cadre de la guerre en Ukraine, aucun des deux bellig\u00e9rants n\u2019est autoris\u00e9 \u00e0 emprunter ces d\u00e9troits \u00e0 des fins militaires. En avril 2022, Ankara a ferm\u00e9 son espace a\u00e9rien aux avions civils et militaires russes au-dessus de son territoire pour une dur\u00e9e de trois mois. Ceux-ci devaient alors contourner la Turquie pour assurer les liaisons avec la Syrie, alli\u00e9e du Kremlin.<\/p>\n\n\n\n

Processus d\u2019Astana<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La Syrie est un \u00e9l\u00e9ment clef de la g\u00e9opolitique turque. La Russie a soutenu militairement, d\u00e8s 2015, Bachar el-Assad, mal-emprunt\u00e9 dans une guerre civile d\u00e9vastatrice. La Turquie soutenait quant \u00e0 elle les groupes rebelles, en opposition au r\u00e9gime de Bachar el-Assad. Le but turc \u00e9tait d\u2019aider les rebelles \u00e0 renverser le gouvernement afin d\u2019emp\u00eacher l\u2019accroissement de l\u2019influence kurde sur le territoire syrien. Erdogan y a men\u00e9 plusieurs op\u00e9rations militaires ces derni\u00e8res ann\u00e9es pour limiter l\u2019expansion de l\u2019Etat islamique, mais surtout pour affaiblir encore les milices kurdes, de peur qu\u2019elles ne ravivent des mouvements s\u00e9paratistes sur le sol turc.<\/p>\n\n\n\n

Il y a donc des conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats turco-russes dans la r\u00e9gion. Un avion de combat russe a m\u00eame \u00e9t\u00e9 abattu par l\u2019arm\u00e9e turque en 2016. Malgr\u00e9 les controverses, les deux pays ont favoris\u00e9 la d\u00e9sescalade, loin d\u2019entrer dans une logique d\u2019affrontement. Face \u00e0 ces priorit\u00e9s divergentes, les diff\u00e9rents acteurs internationaux influents dans la guerre civile syrienne ont ouvert des discussions et ont \u00e9t\u00e9 capables de tomber d\u2019accord. En 2017, la Russie, l\u2019Iran et la Turquie ont paraph\u00e9 l\u2019accord d\u2019Astana, d\u00e9limitant des zones de cessez-le-feu. Une fa\u00e7on pour la Turquie de d\u00e9fendre ses propres int\u00e9r\u00eats s\u00e9curitaires.<\/p>\n\n\n\n

Membre r\u00e9calcitrant de l\u2019OTAN<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La guerre en\u00a0Ukraine est un test majeur\u00a0pour l\u2019OTAN. Par son soutien ind\u00e9fectible au gouvernement de Zelensky, l\u2019Alliance est confront\u00e9e pour la premi\u00e8re fois depuis longtemps \u00e0 un v\u00e9ritable conflit arm\u00e9 conventionnel. Son op\u00e9rationnalit\u00e9 et sa coh\u00e9sion sont par cons\u00e9quent mises \u00e0\u00a0l\u2019\u00e9preuve,\u00a0et la Turquie y joue un r\u00f4le d\u00e9cisif. L\u2019Alliance transatlantique a successivement vu les demandes d\u2019adh\u00e9sion de la Finlande et de la Su\u00e8de, jusque-l\u00e0 neutre. L\u2019adh\u00e9sion de cette derni\u00e8re est toujours bloqu\u00e9e par les veto turc et hongrois. La principale raison du refus turc s\u2019explique par la pr\u00e9sence de membres du PKK (Parti des travailleurs du Kurdistan) en Su\u00e8de, consid\u00e9r\u00e9 par Ankara comme un groupe terroriste et que la Su\u00e8de refuse d\u2019extrader.<\/p>\n\n\n\n

Aussi, la Turquie repr\u00e9sente la deuxi\u00e8me arm\u00e9e en effectifs de l\u2019Alliance, derri\u00e8re les Etats-Unis. Elle a \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9e en 1952 gr\u00e2ce \u00e0 une candidature soutenue par le gouvernement am\u00e9ricain, d\u00e9sireux de contr\u00f4ler les d\u00e9troits menant \u00e0 la mer Noire, et d\u2019avoir des bases a\u00e9riennes proches du territoire sovi\u00e9tique. La Turquie h\u00e9berge depuis une cinquantaine de bombes nucl\u00e9aires am\u00e9ricaines sur son sol.<\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, la particularit\u00e9 de la politique \u00e9trang\u00e8re turque r\u00e9side dans son ambivalence. Depuis 2010, elle a mis en place un partenariat strat\u00e9gique avec l\u2019Ukraine qui se caract\u00e9rise par une coordination permanente, et des rencontres tr\u00e8s fr\u00e9quentes des dirigeants. En parall\u00e8le, la Turquie a acquis en 2019 des syst\u00e8mes de d\u00e9fense a\u00e9rienne russe S-400, ce qui a provoqu\u00e9 l\u2019ire des Etats-Unis et des autres membres de l\u2019OTAN. Les relations se sont d\u00e9grad\u00e9es, et la Turquie a \u00e9t\u00e9 exclue du programme d\u2019avions de combat F-35 en r\u00e9torsion. Dor\u00e9navant, l\u2019administration am\u00e9ricaine envisage de livrer \u00e0 la Turquie des avions de combat F-16V modernis\u00e9s afin de faciliter l\u2019adh\u00e9sion de la Su\u00e8de \u00e0 l\u2019Alliance. La Turquie semble donc pratiquer un double jeu qui n\u2019est pas du go\u00fbt de tous ses alli\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

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La Turquie entretient de plus des relations d\u00e9licates avec la Gr\u00e8ce \u2013 \u00e9galement membre de l\u2019OTAN \u2013 au sujet de l\u2019ind\u00e9pendance de Chypre, mais aussi des r\u00e9serves de gaz dans la mer M\u00e9diterran\u00e9e se situant entre les deux pays. Ce \u00e0 quoi il faut ajouter que la Turquie d\u2019Erdogan ne se reconna\u00eet pas non plus dans le mod\u00e8le lib\u00e9ral-progressiste actuel de l\u2019Occident. Le pr\u00e9sident d\u00e9sormais r\u00e9\u00e9lu a d\u00e9cid\u00e9 en 2021 de retirer la Turquie de la Convention d\u2019Istanbul \u2013 prot\u00e9geant les femmes de violence domestique \u2013 en affirmant que l\u2019accord visait en r\u00e9alit\u00e9 \u00e0 normaliser l\u2019homosexualit\u00e9 et mena\u00e7ait pour cette raison les valeurs familiales traditionnelles.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9pendante \u00e9nergiquement, et id\u00e9ologiquement plus proche de la Russie, mais membre important de l\u2019OTAN, la Turquie se trouve aujourd\u2019hui avoir un pied dans chaque camp. En somme, la Turquie s\u2019offre le droit de choisir ses partenaires internationaux selon ses propres int\u00e9r\u00eats, dans un monde de plus en plus multipolaire. Une ambivalence qui, aux yeux du dirigeant turc, offre \u00e0 son pays les meilleures garanties s\u00e9curitaires et la plus grande influence possible \u00e0 l\u2019international.<\/p>\n\n\n\n

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