{"id":518251,"date":"2023-05-22T19:01:43","date_gmt":"2023-05-22T17:01:43","guid":{"rendered":"https:\/\/leregardlibre.com\/?p=518251"},"modified":"2023-05-22T19:01:43","modified_gmt":"2023-05-22T17:01:43","slug":"neutralite-renoncer-sans-y-renoncer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/leregardlibre.sandbox-novadev.ch\/en\/suisse\/neutralite-renoncer-sans-y-renoncer\/","title":{"rendered":"Neutralit\u00e9: renoncer sans y renoncer"},"content":{"rendered":"

Le 28 f\u00e9vrier 2022, la Suisse cr\u00e9ait la surprise en d\u00e9cidant d\u2019appliquer \u00e0 son tour les sanctions europ\u00e9ennes contre la Russie. Ce renoncement de fait \u00e0 une certaine neutralit\u00e9 a engendr\u00e9 une crise du discours politique, notamment au plus haut niveau. Analyse.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Ignazio Cassis fut, pendant son ann\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9sidence de la Conf\u00e9d\u00e9ration, le symbole d\u2019une neutralit\u00e9 suisse en crise. D\u00e8s les premiers jours de l\u2019attaque russe contre l\u2019Ukraine, le Tessinois se d\u00e9marquait lors d\u2019une allocution aux accents peu neutres: \u00abLa Suisse est r\u00e9solument du c\u00f4t\u00e9 de la justice contre l\u2019injustice, du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019humanit\u00e9 contre la barbarie, du c\u00f4t\u00e9 de la d\u00e9mocratie qui a \u00e9t\u00e9 attaqu\u00e9e sans aucune raison\u00bb. Traduction: la Suisse est du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019Ukraine, contre la Russie. Certes, il n\u2019y avait l\u00e0 ni renoncement officiel de la Suisse \u00e0 sa neutralit\u00e9 ni atteinte grave au droit de la neutralit\u00e9. Ce discours posait n\u00e9anmoins les bases d\u2019un jeu d\u2019\u00e9quilibrisme politique complexe, qui se poursuit plus d\u2019un an apr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s le quatri\u00e8me jour de l\u2019attaque russe, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, qui avait jusque-l\u00e0 proclam\u00e9 son attachement \u00e0 la neutralit\u00e9, faisait volte-face en d\u00e9cidant de la reprise par la Suisse des sanctions europ\u00e9ennes contre la Russie. Le grand \u00e9cart commen\u00e7ait\u2009: il \u00e9tait d\u00e9sormais clair que la Suisse, sans prendre parti officiellement en faveur de l\u2019Ukraine dans la guerre qui l\u2019oppose aux Russes, avait choisi de facto<\/em> son camp. Depuis, alors que la Suisse vient de rejoindre le dixi\u00e8me train de sanctions europ\u00e9ennes contre la Russie (le 29 mars 2023), le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n\u2019a pas infl\u00e9chi sa politique en la mati\u00e8re. En cons\u00e9quence, la Russie ne reconna\u00eet plus notre pays comme neutre, excluant par l\u00e0 qu\u2019il puisse servir de m\u00e9diateur dans d\u2019\u00e9ventuelles n\u00e9gociations.<\/p>\n\n\n\n

Faire exister l\u2019impossible<\/h3>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 leur parti pris pro-ukrainien, dont il ne s\u2019agit pas ici de discuter la l\u00e9gitimit\u00e9, peu sont les politiciens qui disent vouloir renoncer \u00e0 la neutralit\u00e9. Il leur faut donc, depuis un an, user d\u2019une grande inventivit\u00e9 pour faire \u0153uvre de concordisme en tenant les deux bouts du probl\u00e8me ensemble\u2009: soutien \u00e0 l\u2019Ukraine d\u2019un c\u00f4t\u00e9, attachement \u00e0 la neutralit\u00e9 de l\u2019autre.<\/p>\n\n\n\n

A ce titre, on surinvestit par exemple depuis le d\u00e9but du conflit le domaine du droit de la neutralit\u00e9. Les sp\u00e9cialistes et politiciens d\u00e9battent sans cesse pour d\u00e9terminer si la Suisse, malgr\u00e9 les sanctions prises contre la Russie et un certain alignement sur l\u2019Occident, est toujours neutre. Si le droit de la neutralit\u00e9 est certes l\u2019un des points cl\u00e9s du dossier, on peut voir dans sa forte mise en avant le signe d\u2019un malaise engendr\u00e9 par l\u2019in\u00e9vitable d\u00e9calage entre la politique telle qu\u2019elle est r\u00e9ellement men\u00e9e et le cadre juridique dans lequel elle \u00e9volue.<\/p>\n\n\n\n

A lire aussi | La neutralit\u00e9 suisse est un moyen, pas une fin en soi<\/a> <\/h6>\n\n\n\n

\u00abAdapter\u00bb, \u00abmodifier\u00bb, \u00abr\u00e9ajuster\u00bb, \u00abr\u00e9inventer\u00bb, \u00abrepenser\u00bb la neutralit\u00e9: des expressions entendues \u00e7\u00e0 et l\u00e0, dans la presse, dans les discours politiques. On peut y percevoir la difficult\u00e9 actuelle \u00e0 trouver une r\u00e9ponse \u00e0 la question telle qu\u2019elle se pose en fait: comment dire que nous sommes encore neutres, alors que dans la politique r\u00e9elle, la chose n\u2019est plus tout \u00e0 fait claire? Ignazio Cassis a sa r\u00e9ponse: la \u00abneutralit\u00e9 coop\u00e9rative\u00bb. De quelle \u00abcoop\u00e9ration\u00bb est-il question? D\u2019une coop\u00e9ration avec les \u00e9tats ou alliances (notamment UE et OTAN) avec qui la Suisse partage des \u00abvaleurs de libert\u00e9, de d\u00e9mocratie et d\u2019Etat de droit\u00bb, comme le pr\u00e9cise un article de la SonntagsZeitung<\/em> du 16 juillet 2022. On y lit \u00e9galement que la \u00abneutralit\u00e9 coop\u00e9rative\u00bb ne serait pas incompatible avec d\u2019\u00e9ventuels exercices militaires en commun avec l\u2019OTAN, y compris sur le territoire suisse.<\/p>\n\n\n\n

Un rapport du Conseil f\u00e9d\u00e9ral intitul\u00e9 \u00abClart\u00e9 et orientation de la politique de neutralit\u00e9\u00bb publi\u00e9 en octobre 2022 explique que \u00abdu point de vue du droit de la neutralit\u00e9, rien ne s\u2019oppose \u00e0 un approfondissement de la coop\u00e9ration avec l\u2019OTAN ou avec l\u2019UE\u00bb. Le 23 mars de cette ann\u00e9e, Swissinfo nous apprenait que le Commandant de corps Thomas S\u00fcssli, chef de l\u2019arm\u00e9e suisse, n\u2019excluait pas une participation \u00ab\u00e0 des exercices de l\u2019article 5 du trait\u00e9 de l\u2019OTAN, celui dit \u00ab\u00a0d\u2019assistance\u00a0\u00bb, qui stipule que si un pays de l\u2019alliance est attaqu\u00e9, les autres membres promettent de lui pr\u00eater assistance\u00bb. Un pays neutre qui s\u2019entra\u00eenerait avec l\u2019OTAN? Le grand \u00e9cart a de quoi faire grincer des dents.<\/p>\n\n\n\n

Une tendance \u00e0 l\u2019id\u00e9alisme<\/h3>\n\n\n\n

Derri\u00e8re cette id\u00e9e de \u00ab\u2009neutralit\u00e9 coop\u00e9rative\u2009\u00bb se profile une lourde tendance de fond commune \u00e0 bien des discours favorables \u00e0 une red\u00e9finition de la neutralit\u00e9 helv\u00e9tique\u2009: une forme d\u2019id\u00e9alisme politique, par opposition au r\u00e9alisme qui consisterait \u00e0 mener sa politique selon une stricte pes\u00e9e d\u2019int\u00e9r\u00eats. En effet, l\u2019id\u00e9e s\u2019est impos\u00e9e dans le d\u00e9bat public \u2013 pertinemment ou non \u2013 que la Suisse devrait mener sa politique ext\u00e9rieure en fonction des valeurs qu\u2019elle partagerait, notamment avec l\u2019Ukraine, comme la d\u00e9mocratie, la libert\u00e9 et l\u2019Etat de droit. A ce titre, nous ne saurions rester parfaitement neutres dans le conflit en cours sans renier, en un sens, ces valeurs.<\/p>\n\n\n\n

Seulement, la neutralit\u00e9 entre n\u00e9cessairement en conflit avec des consid\u00e9rations d\u2019ordre id\u00e9aliste. Quelle que soit la fa\u00e7on dont on la conduit, la politique de neutralit\u00e9 reviendra toujours \u00e0 refuser de soutenir int\u00e9gralement un pays bellig\u00e9rant, quand bien m\u00eame il serait l\u2019injuste victime d\u2019une guerre. Dans le cas du conflit ukrainien, tant que la Suisse sera au moins partiellement neutre, il sera toujours possible de lui reprocher de ne pas soutenir suffisamment l\u2019Ukraine, ou de faire le jeu de la Russie. Idem dans les conflits futurs. Cet inconfort propre \u00e0 la neutralit\u00e9 explique peut-\u00eatre la crise des discours politiques en Suisse aujourd\u2019hui: alors qu\u2019il para\u00eet encore impossible que le pays renonce compl\u00e8tement \u00e0 sa traditionnelle neutralit\u00e9, il a clairement pris parti et les politiciens \u00e0 la barre se trouvent dans la position de contorsionnistes malmen\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Le dossier br\u00fblant des r\u00e9exportations vers l\u2019Ukraine de mat\u00e9riel militaire achet\u00e9 en Suisse est un r\u00e9v\u00e9lateur de cette crise L\u2019id\u00e9e que la Suisse pourrait abroger, pour soutenir l\u2019Ukraine, les clauses de non-r\u00e9exportation emp\u00eachant les pays acqu\u00e9reurs d\u2019armement swiss made<\/em> de le livrer vers un autre pays sans l\u2019autorisation de la Conf\u00e9d\u00e9ration fait son chemin dans la classe politique. Les votes lors de la session parlementaire de printemps l\u2019ont montr\u00e9. Or, autant du point de vue du droit de la neutralit\u00e9 que de celui de la politique de neutralit\u00e9, une telle d\u00e9cision poserait de nombreux probl\u00e8mes \u00e0 la Suisse quant \u00e0 la possibilit\u00e9 pour le pays de se dire encore neutre.<\/p>\n\n\n\n

Ecrire \u00e0 l\u2019auteur: antoine.bernhard@leregardlibre.com<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Vous venez de lire une analyse tir\u00e9e de notre\u00a0dossier NEUTRALITE<\/a>, publi\u00e9 dans notre \u00e9dition papier\u00a0(Le Regard Libre N\u00b096<\/a><\/em>).<\/h6>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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